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        圍觀“十四五” 消防行業如何把握高質量發展機遇?
        來源: | 作者:architecture-100 | 發布時間: 498天前 | 516 次瀏覽 | 分享到:

        進入“十四五”,消防行業進一步樹立起嶄新形象,行業的健康發展得到國家和社會的進一步重視。2月14日,國務院印發的“十四五”國家應急體系規劃對社會公開,相信消防行業的伙伴們都十分關注。規劃中提到的消防隊伍的整合、構建消防安全新型監督管理模式等問題,現在將有關內容摘錄,如下:

        1

        體制

        一、健全領導指揮體制

        將消防救援隊伍和森林消防隊伍整合為一支正規化、專業化、職業化的國家綜合性消防救援隊伍,實行嚴肅的紀律、嚴密的組織,按照準現役、準軍事化標準建設管理,完善統一領導、分級指揮的領導體制,組建統一的領導指揮機關,建立中央地方分級指揮和隊伍專業指揮相結合的指揮機制,加快建設現代化指揮體系,建立與經濟社會發展相適應的隊伍編制員額同步優化機制。完善應急管理部門管理體制,全面實行準軍事化管理。

        二、完善監管監察體制

        推進應急管理綜合行政執法改革,整合監管執法職責,組建綜合行政執法隊伍,健全監管執法體系。推動執法力量向基層和一線傾斜,重點加強動態巡查、辦案等一線執法工作力量。制定應急管理綜合行政執法事項指導目錄,建立完善消防執法跨部門協作機制,構建消防安全新型監管模式。

        2法規

        三、推進完善法律法規架構

        加快完善安全生產法配套法規規章,推進制修訂應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、礦山安全、危險化學品安全等方面法律法規,推動構建具有中國特色的應急管理法律法規體系。

        3力量建設

        四、建強應急救援主力軍國家隊

        堅持黨對國家綜合性消防救援隊伍的絕對領導,踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要訓詞精神,對標應急救援主力軍和國家隊定位,嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求,全面提升隊伍的正規化、專業化、職業化水平。積極適應“全災種、大應急”綜合救援需要,優化力量布局和隊伍編成,填補救援力量空白,加快補齊國家綜合性消防救援隊伍能力建設短板,加大中西部地區國家綜合性消防救援隊伍建設支持力度。加強高層建筑、大型商業綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業火災撲救和地震、水域、山岳、核生化等專業救援力量建設,建設一批機動和拳頭力量。發揮機動力量優勢,明確調動權限和程序、與屬地關系及保障渠道。加大先進適用裝備配備力度,強化多災種專業化訓練,提高隊伍極端條件下綜合救援能力,增強防范重大事故應急救援中次生突發環境事件的能力。發展政府專職消防員和志愿消防員,加強城市消防站和鄉鎮消防隊建設。加強跨國(境)救援隊伍能力建設,積極參與國際重大災害應急救援、緊急人道主義援助。適應準現役、準軍事化標準建設需要和職業風險高、犧牲奉獻大的特點,完善國家綜合性消防救援隊伍專門保障機制,提高職業榮譽感和社會尊崇度。

        04人才培養

        五、加強專業人才培養

        加強注冊安全工程師、注冊消防工程師等職業資格管理,探索工程教育專業認證與國家職業資格證書銜接機制。依托應急管理系統所屬院校,按程序和標準籌建應急管理類大學,建強中國消防救援學院。

        六、加強干部隊伍建設

        推進應急管理系統、國家綜合性消防救援隊伍干部交流,加強優秀年輕干部發現培養和選拔使用。

        05工程建設項目

        七、加強城鄉公共消防設施和城鎮周邊森林草原防火設施建設,開展政府專職消防隊伍、地方森林草原消防隊伍、企業專職消防隊伍達標創建。

        開展行業單位消防安全示范建設,實施高層建筑、大型商業綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業、老舊居民小區等重點場所和易地扶貧搬遷安置場所消防系統改造,打通消防車通道、樓內疏散通道等“生命通道”。

        06巨災應對能力提升工程

        八、國家綜合性消防救援隊伍建設。

        依托國家綜合性消防救援隊伍,建設一批國家級特種災害救援隊、區域性機動救援隊、搜救犬專業救援隊,在重點化工園區、危險化學品儲存量大的港區所在地建設石油化工、煤化工等專業應急救援隊。實施綜合性消防救援裝備現代化工程,補齊常規救援裝備,升級單兵防護裝備,加強適用于極端條件和特種類型災害事故的單兵實時監測、遠程供水、舉高噴射、破拆排煙、清障挖掘等先進專業裝備配備。支持區域中心城市、中西部地區和東北三省消防救援戰勤裝備物資建設,支持“三區三州”消防救援站配備高原搶險救援車等專用車輛裝備。建設國家級綜合消防救援訓練基地,以及地震救援、水域救援、化工救援、森林草原防滅火、航空滅火救援、抗洪搶險等國家級專業訓練基地和一批區域性駐訓備勤保障基地。

        07應急管理教育實訓工程建設

        九、完善應急管理大學(籌)、中國消防救援學院和應急管理干部培訓學院等院校的教學、培訓、科研等設施。

        十、建設國家綜合性消防救援隊伍康復休整基地,完善訓練傷防治、康復醫療、心理疏導、輪訓休整等設備及設施。

        除上面的內容,規劃中提到了關鍵技術與裝備研發重點,以及安全應急產品和服務發展重點。據行業人士解讀,專欄4中的研發重點就是國家十四五重點研發計劃項目方向,也應該是消防行業需要重點關注的方向。另外,10個災害事故科技支撐基地應該是與行業特點結合,一批具有研究基礎的科研單位和企業可以聯合申報。

        專欄4關鍵技術與裝備研發重點

        1.基礎理論:重大復合災害事故動力學演化與防控;重大自然災害及災害鏈成因、預報預測與風險防控;極地氣象災害形成機理和演化規劃;重要地震帶孕震機理;高強度火災及其衍生災害演化;安全生產風險監測預警與事故防控;礦山深部開采與復雜耦合重大災害防治;火災防治與消防基礎理論研究。

        2.應急準備:重大災害事故過程數值模擬技術;多災種耦合模擬仿真、預測分析與評估研判技術;重大災害事故風險智能感知與超前識別技術;重大災害事故定量風險評估技術;重大基礎設施危險源識別共性技術;城市基礎設施災害事件鏈分析技術;智能無人化安全作業技術。

        3.監測預警:大地震孕育發生過程監測與預測預報關鍵技術與裝備;突發性特大海嘯監測預警關鍵技術與裝備;重大氣象災害及極端天氣氣候事件智能化精細化監測預警技術與裝備;雷擊火監測預警技術;城市消防安全風險監測與預測預警技術;濃霧、路面低溫結冰等其他高影響天氣實時監測報警和臨近預警技術;礦山瓦斯、沖擊地壓、水害、火災、冒頂、片幫、邊坡坍塌、尾礦庫潰壩等重大災害事故智能感知與預警預報技術與裝備;油氣開采平臺重特大事故監測和早期溢流智能預警技術;海上溢油漂移預測技術、海上溢油量評估技術。

        4.處置救援:復雜環境下應急通信保障、緊急運輸等技術與裝備;復雜環境下破拆、智能搜救和無人救援技術與裝備;極端或特殊環境下人體防護、機能增強裝備;重大災害事故現場應急醫學救援關鍵技術與裝備;易燃易爆品儲運設施設備阻隔防爆新技術與裝備;重大復合鏈生災害應急搶險及處置救援技術與裝備;火爆毒多災耦合事故應急洗消與火災撲救先進技術與裝備;高效滅火裝備與特種消防車輛;森林草原滅火專用裝備、隔離帶開設裝備、火場個人防護裝備;潰堤、潰壩、堰塞湖等重大險情應急處置技術與裝備;巡壩查險、堵口搶險裝備;水上大規模人命救助、大深度掃測搜尋打撈、大噸位沉船打撈、飽和潛水、淺灘打撈、大規模溢油回收清除技術與裝備;危險化學品事故快速處置技術與裝備;油氣長輸管道救援技術與裝備;隧道事故快速救援技術與裝備;海上油氣事故救援技術與裝備;礦山重大事故應急救援技術與裝備;嚴重核事故應急救援技術與裝備;應急交通運輸先進技術與裝備。

        5.評估恢復:災害事故精準調查評估技術;災后快速評估與恢復重建技術;強臺風及龍卷風災損評估與恢復技術;火爆毒、垮塌及交通等事故追溯、快速評估與恢復技術;深遠海井噴失控事故快速評估、處置及生產恢復技術。

        專欄5中涉及到的安全應急產品與裝備均與火災預防、消防救援具有相關性。消防產業需拓寬視野,找準行業結合點。

        專欄5安全應急產品和服務發展重點

        1.高精度監測預警產品:災害事故動態風險評估與監測預警產品、危險化學品偵檢產品等。

        2.高可靠風險防控與安全防護產品:救援人員防護產品、重要設施防護系統、工程與建筑施工安全防護設備、防護材料等。

        3.新型應急指揮通信和信息感知產品:應急管理與指揮調度平臺、應急通信產品、應急廣播系統、災害現場信息獲取產品等。

        4.特種交通應急保障產品:全地形救援車輛、大跨度舟橋、大型隧道搶通產品、除冰雪產品、海上救援產品、鐵路事故應急處置產品等。

        5.重大消防救援產品:軌道交通消防產品、機場消防產品、高層建筑消防產品、地下工程消防產品、化工滅火產品、森林草原防滅火產品、消防偵檢產品、消防員職業健康產品、消防員訓練產品、高性能綠色阻燃材料、環境友好滅火劑等。

        6.災害事故搶險救援關鍵裝備:人員搜索與物體定位產品、溢油和危險化學品事故救援產品、礦難事故救援產品、礦山安全避險及防護產品、特種設備應急產品、電力應急保障產品、高機動全地形應急救援裝備、大流量排澇排水裝備、多功能應急電源產品、便攜機動救援裝備、密閉空間排煙裝備、生命探測裝備、事故災難醫學救護關鍵裝備等。

        7.智能無人應急救援裝備:長航時大載荷無人機、大型固定翼航空器、無人船艇、單兵助力機器人、危險氣體巡檢機器人、礦井救援機器人、井下搶險作業機器人、災后搜救水陸兩棲機器人等。

        8.應急管理支撐服務:風險評估服務、隱患排查服務、檢驗檢測認證服務等。

        9.應急專業技術服務:自然災害防治技術服務、消防技術服務、安全生產技術服務、應急測繪技術服務、安保技術服務、應急醫學服務等。

        10.社會化應急救援服務:航空救援服務、應急物流服務、道路救援服務、海上溢油應急處置服務、海上財產救助服務、安全教育培訓服務、應急演練服務、巨災保險等。

        來源:國務院,慧聰消防網綜合整理


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